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优质高等教育机会公平对共享发展的影响分析

发布日期:2020-05-01 09:10   点击量:
 来源:fun88乐天堂

  优质高等院校分布的地区差异、招生的地区差异、生源的城乡差异、生源的阶层差异等因素决定了优质高等教育机会的公平性。值得关注的是,优质高等教育机会公平与共享发展之间具有内在的逻辑关系。促进优质高等教育机会公平不仅有利于落实共享发展,而且对实现共享发展的关键领域具有重要影响,如教育、就业、收入、脱贫攻坚、乡村振兴、青年人的全面发展等领域。

  乡村振兴战略是十九大提出的重要战略任务,当前乡村发展后劲不足的主要原因之一就是缺乏优质的人才,缺少推动乡村发展所需要的知识和技能。要顺利推动乡村振兴战略的实施,为乡村引进人才是必不可少的,我国在《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中指出“要增加选调生的数量,确保各省市每年选拔出一定数量的应届优秀高校毕业生到基层去工作”[9]。这些优秀高校毕业的选调生加入到乡村干部队伍中,不仅能够优化乡村干部队伍的结构,提高乡村干部的素质,而且能够为乡村发展注入更多的新鲜血液,把优质的和技术带到乡村,大大提高乡村治理能力和发展动力。选调生政策、基层公务员招考政策等都是国家为了给基层乡村引进更多优质的人才而做出的重要举措。这些举措有利于输送一大批包括教育、医疗、科技、农业等各行各业的优质人才到乡村建设当中,为乡村振兴发展建言献策,充分发挥优质人才推动乡村振兴战略的重要作用。所以,促进优质高等教育机会公平从长远来看还有利于打破乡村振兴中的人才瓶颈,为乡村振兴战略提供强大的智力支持,加快乡村振兴的步伐。

  徐先艳等学者在《马克思主义人的全面发展理论与新时代青年发展》中指出:“从马哲的角度来解释,人是实践的存在物,对象性的存在物和社会的存在物,所以实现青年人的全面发展是指每个青年人通过在实践活动中、社会关系中以及个体能力和素质等方面而全面的发展,满足自身的各种需要,从而获取最大程度的幸福。”[10]我们可以看出要想实现青年人的全面发展,能力和素质是关键,而要使得个体能力和素质有质量地提升,接受教育是必不可少的途径,接受更加优质的高等教育则意味着能够得到更加优质的专业能力和素质培养。因此,促进优质高等教育机会公平还有利于促进青年人的而全面发展。习总强调:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”[11]青年人是最富有创新和最有活力的群体,是社会主义事业的建设者和人,是国家的前途、民族的希望。只有青年人实现自身的全面发展了,国家才有可能实现全面的发展。

  共享发展,促进优质高等教育机会公平,最大限度地满足人们对于优质高等教育的需求,需要国家及相关部门、高等院校、社会等主体的广泛参与和配合,并从政策、资金、法律、基础教育等各方面给予支持和保障。

  针对我国优质高等教育资源东西部地区分布的严重不均衡,需要国家从宏观上进行调控。扩大优质高等教育的共享范围是促进优质高等教育机会公平的重要任务,因此,国家应继续加强对部高校建设的支持,继续深入推进“部高等教育振兴计划”等项目,重点扶持一批有特色、高水平的地方普通高校,提高部地区高等院校的办学和教学能力,使其逐步达到优质高等院校的建设水平,增加部优质高等院校的数目,实现优质高等院校在各地区均衡分布。当然,也要部地区高校的盲目扩张,要做到高校“数量”与“质量”齐头并进。此外,还须鼓励各高等院校之间进一步加强合作,建立健全优质高等教育资源共享机制,促进优质高等教育资源在高校之间的共享,实现优质高等教育资源的效益最大化。

  国家在指导优质高等院校确定各地区的招生规模时,要充分考虑各地区在教育资源、基础教育状况、生源数量等方面存在的具体差异性,优质高等院校所在地的招生比例可以比其他地区适当高一些,但也应该严格控制属地招生人数的上限,而且这一上限还应依据每年高考人数占全国高考总人数的比例进行动态调整。针对优质高等教育机会的地区差异不断扩大的问题,国家可以制定向部地区倾斜性的招生计划,优质高等院校资源富足的地区在不损害当地学生权益的前提下可以适度增加在高等教育资源匮乏地区的招生名额;继续深入推进面向贫困地区的定向招生计划等措施,提高部地区特别是农村贫困学生接受优质高等教育的机会。

  优质高等教育机会公平差异过大的原因还在于城乡义务教育存在质量差异。由于经济发展水平的不同,即使在机会相对公平的义务教育阶段,城市学生接受的义务教育资源也要比农村的学生更多元更前沿更优质,城乡学生基础教育阶段存在的差异势必会影响到之后对优质高等教育资源的竞争。因此,首先应加强对农村义务教育的支持,完善农村义务教育的基础设施,投入先进的教育设备和教育资源,为农村偏远地区校区添加现代化教育器材,利用互联网使农村学生接受优质的教育资源。其次要鼓励优秀的教师到教育资源匮乏的农村地区任教,为他们提供更好的福利待遇,解决其后顾之忧。教师的重要性对于学生,尤其是处于义务教育阶段的学生是不言而喻的,优秀的教师资源也是其他任何先进的硬件设施无法取代的。只有从硬件、软件两方面同时发力,从整体上提高农村地区义务教育的质量,才能缩小农村学生与城市学生在受教育水平上的差距,为以后公平地竞争优质高等教育机会打下基础。

  当前,优质高等教育机会越来越多地被较高阶层所享有,虽然大多是因为这些家庭投入了更多的教育资本,为孩子获得了更好的教育条件,最终获得优质高等教育机会的概率也相对较高,但现实中也存在通过不正当甚至法手段得到优质高等教育机会的现象,这种情况决不能视而不见。对于钱权交易、特殊通道等违规招生的行为,国家应制定相关的法律法规予以严厉制裁,严肃处理相关责任人与当事者,只有加大对这种违法行为的惩罚力度,才能净化优质高等院校的招生,营造一个风清气正的招生氛围。此外,相关部门还应加强对优质高等院校招生流程的监管,做到招生全过程的公开化、透明化,确保招生工作公开公平,为促进优质高等教育机会公平提供保障。

  [1]张继平,陈芳芳,黄坤旭.从“双一流”建设看优质高等教育机会公平的困境与突围[J].三峡大学学报,2018,(9):102-103.

  [2]明,杨晓芳.精英的选拔:身份、地域与资本的视角——跨入大学的农家子弟(1978-2005)[J]. 大学教育研究,2009,(5):42-59.

  [3]魏玉梅,刘先春.全面小康社会建设:西部高等教育入学机会公平的提升[J].江苏高教,2016,(2):79.

  [4]苏悦,张旭. 浅析共享发展对人全面发展的意义[J]. 理工大学学报(社会科学版),2018,(5):62-65.

  [5]刘光顺,顾玉平. 人的全面发展是“四个全面”的最终价值依归[J]. 理论月刊,2015,(12):11-15.

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  [7]杜栋.紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策——学习习教育扶贫相关论述的体会[J].党的文献,2018,(2):30-37.

  [8]张琦,史志乐.我国教育扶贫政策创新及实践研究[J].贵州社会科学,2017,(4):154-160.

  [9]中央办公厅.关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见[N],,2015-06-25.

  [10]徐先艳,王义军. 马克思主义人的全面发展理论与新时代青年发展[J].理论探索,2018,(8):38-44.

  [11]习.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告[M].:人民出版社,2017:69-71.

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