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学前教育原理-17秋

发布日期:2020-04-06 11:14   点击量:
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  学前教育政策与法规是有关学前教育的政策和法规的总称,一般而言,政策是、政党所制定的工作方针、规划、准则等;法规是由立法机关或由立法机关授权的部门所制定的法律、规章,具有强制性、规范性。政策与法规在制定的主体、实施方式、调整和适用的范围、要解决问题的性质等方面是不同的。但是政策与法规两者又相互联系。下面我们具体分析学前教育政策和学前教育法规以及二者之间的联系。

  学前教育政策是、政党对某一时期学前教育工作的任务、途径和方法的总体,发布机关常常以决议、决定、命令、、通知、意见、复函或重要领导人的谈话、报告、讲话、批示等形式向社会发布。

  学前教育政策制定的主体主要是和政党,在一定条件下,专业团体等非组织也会成为学前教育政策制定的主体。

  由于各类政策不具有法律约束力,因此,学前教育政策的实施要依靠宣传、提倡、监督等柔性手段来实施。

  学前教育法规是由国家制定或认可、由国家强制力保障实施的学前教育活动的法律规范体系的总称,制定的主体必须是机关或授权代表国家机关的部门,往往以法规、规程、规章、条例、细则等形式颁布。

  第三,国家行政机关制定颁布的学前教育的行规,或国家行政机关制定颁布的其他法规中有关学前教育的。

  由于学前教育法规是由立法机关、部门制定颁布的,因此,学前教育法规的实施会得到国家强制力的,具有强制性。

  学前教育政策与学前教育法规在制定的主体、规范的效力、实施方式等方面有所不同,但从政策和法规之间实际存在的相互联系来看,学前教育政策与学前教育法规在一定条件下可以相互。

  1993年,英国教育委员会发表报告,认为应为3-4周岁儿童提供优质学前教育。1994年,在英国保守党全国大会上,时任首相的梅杰提出:如果家长想孩子获得学前教育的学额,应拨款为每一位4周岁儿童提供优质的学前教育学额。1996年,《幼儿教育及资助学校法》实施后,英国推出幼儿教育券计划,核心是为每位4周岁儿童设计面值1 100英镑的教育券。该政策从1996年4月实施,到1997年5月,工党上台后宣布中止,但为所有4周岁幼儿提供免费学额的方向并没有改变。1998年,英国工党推出了《确保开端计划》,主要针对4周岁以下婴幼儿,特别是弱势儿童群体及其家庭,促进婴幼儿身体、智力与社会性等多方面的发展。

  学前教育政策与法规从纵向角度,可分为:国家层面的学前教育政策与法规和地方层面的学前教育政策与法规;从横向上看,可分为:学前教育的总体性政策与法规和学前教育具体领域的政策与法规。具体内容如表1-1所示。

  、教育法、其他部门法中的学前教育条款;学前教育部门法;学前教育规章;国家学前教育发展的中长期规划、学前教育发展的决定、决议以及领导人的讲话、报告等。

  地方学前教育法规、规章:有关地方学前教育发展的计划、方案等;实施国家学前教育法规、规划的细则、办法、通知等。

  有关地方学前教育具体领域,比如各省市的学前教育经费、办园类型、幼儿园课程等方面的规划、办法、细则、要求等。

  学前教育政策与法规通过对学前教育活动的目标与任务的、规划,为学前教育的发展指明方向。这里的方向可以有两个层面的含义。点击查看更多

  一是为学前教育指明具体的归宿,比如学前受教育者应达到的目标、一定时期学前教育应达到的规模与质量等。二是抽象的价值方向引领。在现代社会,对每一位学前儿童实施保育和教育,是保障儿童的体现,也是追求社会公平的必然要求。当代社会以人为本、教育公平、教育等价值观,就会影响教育政策与法规。学前教育政策与法规回应这些价值观,实际上就是提倡、引导学前教育去追求、实现这些普世价值。

  学前教育发展过程中,由于参与主体涉及、教育机构、社会团体、个人等各个方面,各自的与利益不同,矛盾、冲突的存在是客观的。点击查看实例

  比如,发展学前教育的经费如何保障,、机构、个人各自承担怎样的责任、可以享有怎样的?个人希望免费享受学前教育,而则试图以尽量少的付出去分享更多的学前教育收益。在学前教育机构的管理上,、机构、家长,与利益如何划分:的管理有没有界限?机构自主管理的空间有多大?家长对机构的发展有没有发言权?当这些与利益分配发生冲突时,学前教育政策与法规就提供了调解、协调的准则、途径、方式,确保学前教育领域的与利益分配、和谐。

  学前教育政策与法规为学前教育参与各方提供行为准则、程序规则,从而确保学前教育具有正常的发展秩序。点击查看更多

  一是学前教育政策与法规划定各方的职责、义务。各级应规划、投入、保障、监督学前教育的发展;机构应该依据相关,提供合格的保育和教育服务;保教人员应该履行的职责;家长要依法保障学前儿童接受学前教育。各方面各尽职责,学前教育就能正常发展。二是对学前教育运行的程序给定规则。学前教育相关各方进入学前教育应遵循一定程序,符合一定条件,如此,学前教育发展就不会陷入混乱,如果无规则、无序进入,学前教育就会秩序大乱。

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