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推进教育公平发展和质量提升须出硬招

发布日期:2020-05-29 11:46   点击量:
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  今年的工作报告将“推动教育公平发展和质量提升”作为教育工作的主题,这充分体现了以人民为中心的发展思想,将引领和保障我国教育事业更加公平、更可持续、更加健康地发展。笔者认为,推动教育公平发展和质量提升,必须在以下五个方面下功夫。

  一、必须在强化教育投入、确保落实4%目标上下功夫。今年的工作报告强调:要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障。显然,教育作为民生支出的第一大领域,是国家在安排今年财政支出时予以重点保障的基本民生事项。

  面对困难和挑战,从中央到地方,在确保一般教育预算执行到位的同时,要千方百计地在中央增加投入的各个领域中扩大教育的投入份额和力度。同时,使用好宝贵的财政资金,千方百计提高资金使用绩效尤为重要,要进一步增强绩效,全面实施预算绩效管理,健全预算绩效评价机制,将绩效评价结果作为预算安排规范,管理健全制度完善政策的重要依据。

  二、必须在加强教育基础设施上下功夫。谈到教育基础设施,过去大家特别关注的往往是校舍等硬件建设。如今,必须树立新型教育基础设施建设,把5G、互联网宽带、数据中心等纳入新型教育基础设施建设,借助教育信息化的力量,缩小教育差距,促进教育公平。由此一来,明确基础教育信息化政策的公共服务属性,加快建立网络学习公共服务体系,确保每名学生拥有平等的网络学习,已成为我国公共教育政策的紧迫课题。因此,必须不失时机地把教育信息化设施建设纳入“新基建”。

  乡镇中心初中、中心小学、中心幼儿园,是乡镇教育的战略支点,强化乡镇教育的“三中心”建设,建设一批高水平的寄宿制学校,对巩固提升乡村教育水平、稳定乡村教育、支持乡村振兴战略具有重大意义。国家要求,加快推进县城新型城镇化建设,办好县城基础教育,大力增加城镇中小学学校,有效解决进城务工人员子女上学难问题。总之,要通过加强基础教育学校建设,基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板,基本消除城镇大班额。

  三、必须在调整教育结构上下功夫。工作报告提出“办好继续教育”“资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业”。这既是国家适应“保就业”战略,提高就业人员技能的重大举措,也是大力发展职业教育和继续教育,调整完善教育结构的难得机遇。

  建立劳动预备制培训制度,是推进继续教育的重要举措。国家将推进公共职业技能培训基础平台共建共享,加大职业技能培训支持力度,对未继续升学的应届初、高中毕业生和青年登记事业人员,动员参加劳动预备制培训。

  职业技能提升和高职扩招提质是推动职业教育的战略机遇。实施“国家产教融合建设试点”,是深化职业教育人才培养模式的重要举措。2019年9月,国家发展委等6部门联合印发的《国家产教融合建设试点实施方案》提出,以城市为节点、行业为支点、企业为重点开展产教融合建设试点。通过5年左右的努力,试点布局建设50个左右产教融合型城市,打造形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业,在全国培育1万家以上的产教融合型企业,建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。

  四、必须在优化教育投入结构上下功夫。优化教育投入结构就是要把国家教育财政资金用于强弱项、补短板、保重点,最大限度地推进教育公平。一是向义务教育倾斜,出台巩固城乡义务教育经费保障机制,重点保障义务教育教师工资待遇落实,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,不断缩小城乡、区域、校际差距。二是向学前教育倾斜,多渠道扩大普惠性学前教育资源。三是向职业教育倾斜,促进职业教育提质培优,大力推进国家产教融合建设试点。四是向薄弱地区倾斜,继续支持部贫困地区改善办学条件,持续改善贫困地区学校基本办学条件。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。五是向重点领域倾斜,支持加快一流大学和一流学科建设。

  为此,中央加大对地方教育领域转移支付,城乡义务教育补助经费增长8.3%、支持学前教育发展资金增长11.8%、学生资助补助经费增长9.6%、改善普通高中学校办学条件补助资金增长9.2%。自2020年春季学期起,统一全国义务教育生均公用经费基准定额,等等。

  五、必须在保障大学生就业上下功夫。保就业也是保教育。工作报告强调,今年要优先稳就业保民生,千方百计稳定和扩大就业,加强对重点行业、重点群体就业支持,确保城镇新增就业900万人以上。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地都要提供不断线的就业服务。

  提高就业创业能力,是高校人才培养的重要任务。要以国家部委联合开展的以央企和高校双创示范为重点的创业就业专项行动,即“示范‘校企行’专项行动”为抓手,强化大学生就业创业能力教育。“专项行动”确定了一批就业岗位、提供一批创业就业导师、发布一批创新创业需求等六项重点任务,要求充分发挥双创示范的带动作用,搭建协作平台,为大学生就业创业营造更好。同时,高校要强化大学生就业服务,鼓励引导大学生到基层就业。

  加快塑造更加优良的营商,打造、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。

  疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。

  疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。

  要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。

  一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到。打赢疫情防控的、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。

  法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。

  考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。

  疫情是否为在线日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。

  无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。

  社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。

  我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。

  新的征程已经起步,我们要振奋,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。

  走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。

  充分利用5G的技术领先优势,让5G成为的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、价值,切实提高效果。

  如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。

  《新时代建设实施纲要》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。

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