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教育政策法规知识

发布日期:2020-07-22 13:36   点击量:
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  教育政策法规知识_财会/金融考试_资格考试/认证_教育专区。材料 5 教育政策法规知识 学校法律地位的涵义 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册,以实施学制系统内各阶段教 育为主的教育机构。我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、 中等教育和高

  材料 5 教育政策法规知识 学校法律地位的涵义 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册,以实施学制系统内各阶段教 育为主的教育机构。我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、 中等教育和高等教育。所谓学校的法律地位,是指法律根据学校这种社会组织的 目的、任务、性质和特点而赋予其的一种同自然人相似的“人格”。我们可以从 以下几方面进一步理解这个概念的基本含义。 1.学校法律地位的实质是其法律人格。我们知道,做为生命体的自然人具 有自己的人格。上借用“人格”一词,把社会组织体看成一个“人”(民 法上称“法人”),其人格主要是指该社会组织从事某种活动的能力、行为 能力及相应的责任能力,并主要以这三种能力在某种法律关系中取得主体资格。 学校的法律人格,主要从其从事教育教学活动的和义务中反映出来,是其办 学自主权的抽象化、形象化。 2.学校法律地位的内容体现其任务、条件和特点。从民法意义上讲,学校 的法利能力的范围决定于成立该法人的旨和业务范围,法人进行 它的旨和超越其业务范围的民事活动。我国《教育法》的学校的具体, 体现了学校培养社会主义建设者和人的育人旨。而对不同条件和特点的学 校,如中小学和高等学校,其义务内容也不完全相同。 3.学校法律地位在形式上是由法律赋予的。学校是相对的组织教育活 动的实体,必须具有相应的法律地位,这是无庸置疑的。学校成为法人的实体要 求是必须符合我国《民法通则》的条件:(一)依法成立,(二)有必要的 财产或者经费;(三)有自己的名称、组织机构和场所;(四)能够承担民 事责任。同时,《教育法》第 31 条明确了“自批准设立或登记注册之日起 取人资格”。这些,为进一步落实学校的法律地位,扩大学校依学 的自主权,促使教育机构广泛参与民事活动,提供了基本的法律依据。应当指出, 学校的法律地位不仅包括它在民事法律关系中的法人地位,也包括它在行律 关系中的法律地位。学校在行律关系中法律地位,则由和行所。 (二)学校法律地位的特点 1.学校法律地位具有公共性 在许多国家,都有“公法人”的概念。所谓公法人,一般指行使、分担国 家或依属于公法的行等特别法,以公共事业为成立目的的法人。换言之, 是按照涉及公共利益的法律建立的,能够作为公并承担义务的组织,是为公 共利益而存在的主体,它与依照民法、公司法等法律设立的私法或合伙组织不同。 国外教育立法中或学校为公法人,或强调其公共性。如,学校 是公共机构,同时也是国家机构。日本《教育基本法》:“法律所承认的学 校,具有公共性质”。我国虽然没有公法人的概念,但学校却体现了“公”或者 说国家的特点。主要表现是: (1)学校法律地位是依据有行性质的《教育法》确立的,学校设立、变 更、终止有特殊的注册登记程序,必须经国家教育行政部门审批决定。 (2)学校设立的目的是提高全民族素质,培养人才,促进物质文明和文 明建设。因此,国家有权根据本国国情建立相应的教育制度,并为提高国民素质 而采取必要的教育措施,同时,它也要承担与国家受教育权相应的责任,为教育 之发展提供必要的财政来源及其他条件。国家对教育的投入,同为了一般的社会 公益事业是不同的,体现了国家的利益。 (3)学校行使的教育权,实质上属于国家教育权的一部分。我国《教育法》 第 18 条中明确学校享有教育教学权、招生权、对学生进行学籍管理、实施 励或处分权、对学生颁发相应的学业证书权等。对学校来说,这种教育教学实 施权,即是国家授予的,又是国家交予的任务,只能正确行使,而不能放弃。 2.学校法律地位具有公益性

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