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教育政策的价值系统

发布日期:2020-10-17 12:43   点击量:
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  教育政策的价值系统_社会学_人文社科_专业资料。万方数据 教育政策的价值系统 .7 构成方式。特别需要说明的是,马克思在讨论价值问题时,由于其特殊的“经济学”语境,马克思 所说的客体的属性一般是指“物的属性”。而当我们从哲学意义上讨论价

  万方数据 教育政策的价值系统 .7 构成方式。特别需要说明的是,马克思在讨论价值问题时,由于其特殊的“经济学”语境,马克思 所说的客体的属性一般是指“物的属性”。而当我们从哲学意义上讨论价值问题时,“客体”就不仅 仅局限于“物”或物质的东西,它还包括作为客体而存在的“人”及其实践活动的过程。也就是说,在 价值关系中,客体既可以是无生命的物,也可以是活生生的人,还可以是人们通过某种方式联系在一 起而进行的某种实践活动——物质的或的活动。 价值是如何产生的?价值问题是如何形成的?价值来源于哪里?对于这类问题,在哲学史上,客 观主义、主观主义和马克思主义等作出了不同的回答。以新康德主义的文德尔班、李凯尔特和存在主 义等为代表的主观主义价值论把价值归结为主体的主观情感和需要,认为价值来自于主体的需要, 是主体的主观假定、主观满意、主观兴趣、占有情感的表达,或者是个人选择的结果,因而价值是 主观的、相对的。例如,在文德尔班看来,“美和有用这些价值,都是只取决于主体的情感和意志的估 价、态度和目的,而与事物本身,与客观必然性没有任何联系。~价值决不能作为对象本身的特性, 它是相对于一个估价的心灵而言的,离开意志和情感,就不会有价值这个东西。”o而以实在主义、新 托马斯主义和人格主义为代表的客观主义价值论则或者认为价值依赖于客观事物的固有本性;或者 认为价值是超越现实的规范或理想,是的创造物;或者认为作为伦理实体的人格是内在的、 至高无上的价值。因而价值是客观的、绝对的。而马克思主义认为价值来自于客体属性满足主体需要 的现实的实践活动,是主客体之间的一种关系。价值来源于客体,外部世界是人和发展的客观条 件,具有满足人的需要的属性:价值又取决于主体,任何客体的属性只有与人的需要联系起来,才能 成为有价值的属性,没有主体的需要,就不会有价值;价值晟终产生于人们实践的过程,在具体的现 实的实践过程中实现主体与客体的统一,建立主体需要与客体属性的关系,即价值关系。价值是主观 性与客观性的统一,是绝对性与相对性的统一。电。 2.社会系统及其要素 詹姆斯?科尔曼认为,社会科学的重点是解释社会的系统活动。所谓社会系统可以由两个人组 成,也可以指整个社会或世界系统。社会科学的解释活动是以系统为单位的,而不是以个人或系统的 某个组成部分为单位。但是对系统行为的研究又依赖于对系统行为进行内部分析。o按照这样的思维 方式,我们把教育政策活动也看作是一种具有相对性的社会系统活动。在这个独特的社会系统 中,各种要素相互联系、相互作用而产生教育政策活动中的价值问题。 詹姆斯?科尔曼认为,最基本的社会系统由两种要素(或元素)组成,一是行动者,二是某种事 物,即所谓“资源”或“事件”。o这里的行动者实际上是社会系统活动的主体,而且任何行动者都具 有双重身份,在作为活动主体的同时,其自身又作为其他活动主体的客体而存在;资源则是系统活动 的客体。 按照科尔曼的描述,资源可能是某种物质资源,也可能是某种“事件”(如选举),或者是作为客 体的行动者的特征或活动。o科尔曼认为,行动者与资源之间的关系是控制关系和利益关系。“行动者 仅仅通过两种关系与资源(间接地与其他人)建立联系,即控制资源和获利于资源。行动者只有一个 行动原则:最大限度地实现个人利益。”o 科尔曼论述了两种不同的社会行动系统,一是由具有可分割性的私人物品或事件组成的系统 (如理想的市场竞争系统),这种系统中行动者的活动不具有外部性。二是由具有外部性的不可分割 ①李连科.哲学价值论【M】:中国人民大学出版社,1991 30-31. ②桑新民.新世纪的教育哲学:人类自身生产探秘【M】:教育科学出版社,1993 146?150 @[美】詹姆斯?科尔曼.社会理论的基础【M】.邓方泽,:社会科学文献出版社,1992.1—3 ④同上,27 ⑤同上,33. @同上,37 万方数据 8 - 大学教育研究(2003年第2期) 的物品(如公共物品和准公共物品)和事件组成的系统,这种系统中行动者的活动具有外部性。o科 尔曼在讨论“行动者最大限度地实现个人利益”这一原则时的前提是行动者所控制的资源属于私人 物品,行动者之间是自愿的私人物品的交换关系,行动者的活动后果仅对他本人产生影响,不具有外 部性。但是,“如果事件结果不仅对一个行动者产生影响,就会出现一种新的社会互动方式,”o即构 成一种“与交换系统完全不同的社会系统与系统,其过程特征为:集体决策、高压控制以及冲 突”。⑤ 在科尔曼所说的后一种社会系统中,对于作为公共物品或准公共物品的资源的控制来说,需要 由社会选择代替个人选择,才能有效控制和利用资源;在社会选择中,作为社会选择的代表进行集体 决策的“实体”(如)所追求的不是个人的利益,而应是最大限度地实现社会公共利益;追求社 会公共利益是作为社会选择或集体选择代表的身份的根据,一旦了这个政策目 标,它就失去了代表进行社会选择的身份。同时,任何社会系统和系统都是由许许多多 个人组成的,不论其在社会系统和系统中居于什么,每个人都有自己自身的利益,从这个意 义上说,每个人都是“的经济人”,他们往往追求个人利益的最大实现。所以,在由具有外部性物 品和事件组成的社会系统中,我们可咀区分出两类基本的行动者:进行社会选择的“实体”和进行个 人选择的个人。 3.教育政策活动的领域与要素 教育政策活动作为社会实践活动的有机组成部分,具有特定的活动领域和范围。教育政策是政 府教育决策的结果,是的产物。是在教育领域的措施;教育政策又是在教育这个特殊的 社会领域实施的公共政策,其调整的是教育领域的社会关系,解决的是教育领域的社会问题。从某种 意义上说,教育政策是一个国家的教育与关系的集中反映。 当我们把教育政策活动看作一个社会系统时,教育政策活动显然不属于具有私人物品交换关系 的市场竞争系统,而是属于科尔曼所说的“社会系统和系统”。教育政策活动的领域直接涉及政 治领域和教育领域。领域的活动主体是及其机构和官员,教育领域的活动主体是教育组织 (主要是学校)和个人。所以,在教育政策活动中,“行动者”主要有三类:即(机构及其官 员)、教育组织(学校及其他教育机构)回和个人。按照科尔曼的观点,教育政策活动中不同的行动者 根据自身不同的需要来“控制”教育政策活动中的“资源”,从而实现各自不同的利益。教育政策活 动中的“资源”既可以是物质、形式的教育物质资源和以人的形态而存在的人力资源,也可以是 某种教育问题(或称为教育事件),或者是教育政策活动主体的活动的特征及其所形成的相互关系, 即规范或制度等等。 二、教育政策的价值要素与价值系统 如前所述,构成价值关系的要素有三种:主体的需要、客体的属性和价值关系的构成方式。作为 社会系统与系统的教育政策活动中的价值要素主要包括:教育政策价值主体及其需要、教育政 策价值客体及其属性、教育政策问题与教育政策价值关系等四个方面。 1。教育政策的价值主体 教育政策价值主体是指教育政策活动中的“行动者”——、教育组织和个人。教育政策的价 值主体与一般所谓广义的教育政策主体是一致的,也就是指教育政策活动中具有能动性的人和人 ①[美]詹姆斯?科尔曼.社会理论的基础[M].邓方译.:社会科学文献出版社,1992.873 ②同上 ⑧同上,873-874. ④众多同类型的教育组织构成教育部门,如初等教育、中等教育、高等教育等,所有的教育部门构成教育领域 ‘ 万方数据 教育政策的价值系统 9. 群。在广义上,“政策主体可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和的个人、 团体或组织。”如立法机关、行政机关、政党、利益团体、等。o在教育政策领域,广泛意义上的政 策主体具体表现为三类教育政策价值主体:①教育政策决策主体(狭义的政策制定者),主要是 及其机构和官员,在体制下,教育咨询机构、教育组织和个人也有机会参与教育政策的决策活 动;②教育政策执行主体。主要是相应的机构和教育组织;③教育政策利益主体,包括—— 追求国家利益和公共利益、教育组织——追求群体利益、个人——追求个人利益。 在教育政策活动中,不同的价值主体具有不同的角色、活动特征和需要。 (1)。主要角色是代表国家进行政策决策,制定教育政策。的活动特征是进行社会选择 或集体选择。的活动就是活动,而“活动可以被简单地定义为一群在观点或利益方面本 来很不一致的人们作出集体决策的过程,这些决策一般被认为对这个群体具有约束力,并作为公共 政策加以实旌”。‘9的活动就是通过教育政策追求教育领域的国家利益(阶级社会中往往代表统 治阶级的利益)和公共利益。通过教育政策活动实现国家利益和公共利益必须依靠运作和 强制性,因为“就其本质而言是特定的主体(个人、团体或组织)为实现既定的目标,通过支配、 影响、获取和运用公共而作出公共决策以及分配社会价值和利益的过程。”o在社会系统中,国家 利益、公共利益、集体利益、个人利益往往存在冲突、分歧和矛盾,活动恰恰是在这种背景中制定 对所有人(群)具有约束力的一致性的政策,一方面对教育资源进行社会分配,另一方面制定相应的 制度和规范约束人们实现自身利益的行为,最大限度地降低教育活动的成本。对教育资源进行 控制的基础就是代表国家行使的教育与的强制性,没有和强制性作为基础, 就无法做出一致性的集体选择。 (2)教育组织。主要角色是执行或遵守的教育政策,领导、管理、组织开展教育活动。教育组 织的活动特征是进行集体选择(或群体选择),实现教育领域的公共利益,同时追求教育组织所代表 的人群或团体自身的群体利益。教育组织实现教育领域的公共利益需要借助国家委托的或法律赋予 的教育,以在组织内部控制和分配教育资源,管理和规范组织中人们的教育活动。教育组织追求 自身群体利益需要获得组织自身的,以在组织外部、内部控制教育资源和其他社会资源,实现自 身的群体利益。 (3)个人。主要角色是利益主体。个人活动的特征是进行个人选择,个人选择的目的是追求个人 利益的最大实现。由于种种原因,个人和家庭在受教育过程中往往具有强烈的的功利主义倾向。作为 利益主体,个人在教育活动中所追求的直接利益是个人尽可能的完善的发展。o个人实现自身的完善 发展,获得直接的教育利益需要四个基本条件,一是受教育的与机会,使个人有和有资格进 入教育系统接受教育。二是教育资源条件,使个人在教育系统中获得自身完善发展的物质和条 件的保障。三是个人发展水平和资格的认定,使个人的发展水平获得具有性的权威性的评价和 认定。四个人积极能动的教育、训练和学习活动。在这个基础上,个人在社会生活中利用自身发展的 水平和所获得的资格认定进一步获得物质和利益的满足。 2.教育政策的价值客体 教育政策的价值客体是指教育政策实践活动及其属性,只有在完整的具体的教育政策实践活动 中,教育政策价值主体的需要才会得到满足,利益才会实现。本文在第一章分析教育政策的本质时讨 论了教育政策的现象形态、本体形态、过程特点和特殊性质等方面,这些属性是教育政策满足其价值 主体需要的客观基础。作为进行教育利益分配的措施,教育政策活动包括两个主要的过程—— ①陈振明主编.政策科学[M].|B京:中国人民大学出版社,1998 107一117页. ②[英]戴维-米勒、韦农?波格丹诺.布莱克维尔学百科全书[z】.:中国大学出版社,1992.583 ③陈振明.学:概念、理论和方法【M】.:中国社会科学出版社,1999. ④这里主要讨论作为受教育者的个人,暂不讨论作为教师角色而存在的个人的活动特征和利益问题 万方数据 万方数据 教育政策的价值系统 根据上文对教育政策价值主体、价值客体和教育政策活动属性的分析,我们把宏观意义上主要 : ④国家教育分配问题。 面方个六下以为括概题问策政育教的 为家国以指是权育教家国“,主体,以社会为客体,管理和实施教育的。它是国家为主体的国家的一种。作为国家教育权 为认般一。力权共公会社于属,权育教家国为称可又力权育教家国 o”。等级阶、党政、团集益利、体团会社括包也,人个括包既,会社的体客 国家教育苻解.鋈第耄i循是蠹淄薹霞争囊霆¨拍妁jF彰蠹过程翟靶型|萋褂嚣前北六瞳鲋 遇。大学的发展规划要求在2011年建成世界一流 鲐柏静群可?饥£蠹争赢∥彰薹,铲誊≯象篷墓蘧琦宿莲薹黪置划量巍亡_|r%蒜蠢弱如靼U;鹄譬并 大学; 囊嚆硎臻翳;椎洱啼羹萋蕉腱鬻瑶羹m绣通擎叠蠢攀垦笨需霉往越桩j等懦斡野纠垂金薹罐塥惭旧 大学的发展规划计划用17年时间建成世界一流大学。能否在较短的时间内实现既定目 标,还受到 馐溶培;曼蓥矗莓鬻g誊似孓薹 很多因素的制约。首先应该清楚的是,北大、建设世界一流大学是一个漫长的过程,需 要长期艰苦 的努力,并不是几个三年,投了多少钱就能一蹴而就的。与哈佛、斯坦福、和剑桥等世 界的一 流研究型大学相比,我们还有很大的差距。这种差距不仅体现在我们是否拥有一批国际 一流的学术 权威,一些配备精良的实验室,更为重要的是我们能否拿出解决中国、乃至于世界所面临 的人类 与发展问题的研究,是否能够培养出一批批能够肩负未来挑战、对社会发展和 经济建设产 生重要影响并且具有国际视野的一流学生。 回顾我国高 等教育所走过的程,必须承认创建世界一流研究型大学设想是在人力、财力和物力 基础都相当 薄弱的情况下提出的。北大和在真正意义上的恢复性发展是在的二十几年 中。比如, 北大正式招收博士生是在1981年①(仅在数学系、物理系和化学系共招收了15位博士 生),授予第一个博士学位是在1983年固。而在2001年在校博士生数量是3449人。。而目前在大 学就读的博 士生已经到达3275人。@国家在大学建立第一所重点实验室是在1986年。,到2002 年,大 学的国家重点实验室达到17个@。在同样的情况下,目前,大学有国家重点实验室和中 心16个。 ⑦正是在要赶超世界先进水平为国家现代化多做贡献目标的推动下,大学取得了多项 重要科研成 果。在2001年,王选教授和黄昆院士包揽了国家最高科学技术就是很好的。 如果把北大 和的发展放到一个历史背景中看,我们可以毫不夸张地讲,在短短的二十几年 中,她们已 经实现了跨越式发展。虽然她们离世界一流研究型大学从学术研究和科研方面还有 一段距离, 但是我们相信这一距离是在不断缩小,而不是在拉大。大学和大学的发展足以表 明国家高等 教育的政策选择和经费投入是正确的和有成效的。而研究大学的发展和建立完全可以 遵循这一选 择模式。 四、研究型 大学发展过程中科学研究的管理模式问题 如何根据科 学发展规律管理大学的科学研究是值得和教育主管部门予以充分关注的问题。 或教育 主管部门对大学的科学研究进行管理,要考虑到大学学术管理和科学研究的特点,要协 调大学内部 对科学研究管理的关系,使二者统一起来。 对于这一问 题,首先需要注意的是,大学里的科学研究可能与其它研究机构科学研究的性质有 所不同。一 般情况下,大学里的研究可能会更倾向于基础研究,比如理论数学或理论物理等都属于基 ①(大 学)各院(系、所、中心)招生人数比较表(1978-1998) ②(大 学)研究生毕业人统计表(1980—1984) ③大学 行政公报[z].200l,(13):1. ④htlp:∥ ⑤大学 行政公报[z].1986. ⑥h郇:∥www.ph.幽.刮acad锄j“iIl如x htlIl博国家重点实验室. w州.tsillghm.幽.刮ch“蝴妇ygm廿n 万方数据 万方数据 教育政策的价值系统 13. 制 度 教育政策的价值系统 Value System of Educa廿oIIal Policy LIU Fu-xing 《I邶ntme耐EdHc确oMl Po“q mld tnw.Be蟮讯g a N0m础U心ers鲰Be蟮地,chtnnl on Abst髓ct:The educational policy activjty is process which me Valuc sl】_bjects of p01icy con廿ol education resources and pursIlit education benefits.Value system ofeducadonal p01icy is cons廿tIIted ofvalue el锄en招ofp01icy ac西mes alld their objects of educational policy, V枷olls edllcational policy pmbl锄s education resources relationships, i11cl删ng vahle subjects of educational policy, value edIlc撕onal p01icy problems and Value rel“onships of educational poli哆 a心produced and fonned in the process where Value arc subjects contr01 and pursllitbcne丘ts.whell mese problem8 among value elements are scnled by means ofeducational policy,t11e b船ic vahle relati蚰ships f0Hned. problem;valIle Key words:educational p01icy;vah塘subject;education resource;policy reIatioIlship 万方数据

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